8月21日，自然資源部通報2024年國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個違法違規(guī)重大典型問題，其中3個涉及違法違規(guī)用海破壞生態(tài)問題，分別為福建省莆田市秀嶼區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司違法違規(guī)填海建設(shè)廠房問題，廣東省湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村村民清理重建養(yǎng)殖池塘破壞紅樹林問題和海南省文昌市石壁河河道整治工程違法違規(guī)用海侵占生態(tài)保護(hù)紅線，破壞自然岸線問題。

濱海濕地是珍貴的濕地資源，具有重要的生態(tài)功能。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填?；顒?，有利于嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家生態(tài)安全。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號）要求嚴(yán)控新增圍填海造地，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，明確各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)、嚴(yán)格管控圍填海的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人。

2024年國家自然資源督察機(jī)構(gòu)聚焦耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)兩條主線，開展土地、礦產(chǎn)、林草、海洋等自然資源和國土空間規(guī)劃一體化全面督察。督察發(fā)現(xiàn)，國發(fā)〔2018〕24號文件印發(fā)后，一些地方政府落實(shí)嚴(yán)格管控新增圍填海、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線主體責(zé)任不到位，新增違法違規(guī)填海、違法違規(guī)用海侵占生態(tài)保護(hù)紅線、破壞紅樹林和自然岸線等問題仍時有發(fā)生，對濱海濕地、海洋生態(tài)造成破壞。

自然資源部要求，各地要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，堅定不移守住耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線、法律和政策底線。一要深刻汲取教訓(xùn)，依法加快問題查處整改，確保對人對事整改查處到位，整改查處要依法依規(guī)、實(shí)事求是，嚴(yán)防簡單化、“一刀切”。二要進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)主體責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任、共同責(zé)任，健全完善常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制。三要落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，以“長牙齒”硬措施及時查處整改自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)問題，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，守牢底線紅線，以實(shí)際行動和工作成效擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。

國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將持續(xù)跟蹤督促通報問題的整改，對邊改邊犯、拖延整改或整改不實(shí)、弄虛作假應(yīng)付整改的，將按照與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制要求移交移送。

以下為3個違法違規(guī)用海破壞生態(tài)問題：

1.福建省莆田市秀嶼區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司違法違規(guī)填海建設(shè)廠房問題

莆田市秀嶼區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司在未依法取得海域使用權(quán)的情況下，于2023年8月至10月期間在莆田市秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)鐵爐村附近海域違法違規(guī)填海3.09畝，建設(shè)鋼筋加工廠房一座用于G228國道建設(shè)時所需鋼筋的加工。截至2024年督察時，該項(xiàng)目違法狀態(tài)持續(xù)存在，違法行為未被立案查處。

莆田市秀嶼區(qū)人民政府及秀嶼區(qū)自然資源局、秀嶼區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊圍填海管控責(zé)任落實(shí)不到位，未及時發(fā)現(xiàn)制止上述違法行為。

督察指出問題后，莆田市秀嶼區(qū)自然資源局組織開展了整改，已拆除部分廠房，并將該案件移交秀嶼區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊。

2.廣東省湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村村民清理重建養(yǎng)殖池塘破壞紅樹林問題

2022年6月，湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村村民在養(yǎng)殖池塘清理重建過程中，損毀塘內(nèi)紅樹林，涉及“三調(diào)”紅樹林圖斑面積34.22畝，全部位于2017年廣東省人民政府批復(fù)的海洋生態(tài)保護(hù)紅線和2022年廣東省“三區(qū)三線”劃定成果中的生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，其中4.39畝位于廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)。2023年1月至3月期間，廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局督促當(dāng)事人進(jìn)行紅樹林異地補(bǔ)種，面積7.02畝。截至2024年督察時，受損的紅樹林尚未完全修復(fù)到位，也未依法對破壞紅樹林行為實(shí)施處罰。

湛江市、麻章區(qū)政府落實(shí)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、紅樹林保護(hù)的主體責(zé)任不到位。湛江市、麻章區(qū)林業(yè)主管部門落實(shí)森林資源保護(hù)監(jiān)管責(zé)任不到位，未依法查處破壞紅樹林資源行為。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任不到位，未有效保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源。湛江市、麻章區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門落實(shí)養(yǎng)殖活動監(jiān)管責(zé)任不到位，未有效落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的功能定位和相關(guān)管制措施。湛江市、麻章區(qū)自然資源（海洋）主管部門落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和紅樹林保護(hù)監(jiān)管責(zé)任不到位，未有效監(jiān)督實(shí)施生態(tài)紅線剛性約束作用，未采取有效措施保護(hù)紅樹林。

3.海南省文昌市石壁河河道整治工程違法違規(guī)用海侵占生態(tài)保護(hù)紅線，破壞自然岸線問題

2018年11月，海南省水務(wù)廳作出《關(guān)于文昌市石壁河河道整治工程初步設(shè)計報告的批復(fù)》（瓊水規(guī)計〔2018〕514號），同意文昌市開展石壁河河道整治。2019年4月至2021年7月，文昌市水務(wù)局在文昌市石壁河河道整治工程建設(shè)過程中，未依法取得海域使用權(quán)，非法占用海域10.03畝實(shí)施道路、船舶?？奎c(diǎn)和人工護(hù)岸等建設(shè)，用海方式為非透水構(gòu)筑物，并形成事實(shí)圍海，全部位于2018年海南省海洋生態(tài)保護(hù)紅線-馮家灣重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域和2022年海南省（本島）海洋生態(tài)保護(hù)紅線-馮家灣重要灘涂及淺海內(nèi)，違法占用自然岸線1060.5米。督察指出問題后，文昌市綜合行政執(zhí)法局對該違法行為立案調(diào)查，文昌市自然資源和規(guī)劃局督促用海單位開展用海手續(xù)和岸線修復(fù)等前期工作。

文昌市人民政府落實(shí)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、自然岸線保護(hù)和管控的主體責(zé)任不到位。文昌市水務(wù)局非法占用海域?qū)嵤?gòu)筑物用海，侵占生態(tài)保護(hù)紅線、破壞自然岸線。文昌市自然資源和規(guī)劃局、文昌市綜合行政執(zhí)法局落實(shí)監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處侵占生態(tài)保護(hù)紅線違法違規(guī)用海行為，未對破壞自然岸線行為進(jìn)行有效監(jiān)管、及時組織修復(fù)。