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山東臨沂市古樹名木保護(hù)中存在的問題及對(duì)策建議

媒體:原創(chuàng)  作者:山東省自然資源廳(省林業(yè)局)
專業(yè)號(hào):山東省自然資源廳(省林業(yè)局) 2023/10/26 15:52:04

在自然生態(tài)與人類文明里,古樹名木扮演著不可替代的重要角色,它們不僅涵養(yǎng)一方水土,更歷經(jīng)時(shí)光洗禮,傳承文化印記,是森林資源中最獨(dú)特、最有生命力、最具歷史感的品類。古樹名木是大自然留給我們的寶貴財(cái)富,是重要的物種資源、景觀資源和生態(tài)資源,同時(shí),古樹名木還客觀記錄并生動(dòng)反映了自然變遷和社會(huì)發(fā)展的痕跡,是歷史的見證者,被譽(yù)為“活文物”“活檔案”,具有重要的生態(tài)、歷史、文化、科學(xué)、景觀和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

臨沂市古樹名木涵蓋了29科53屬70種1218株,其中古樹1216株,名木2株;古樹群15處。近年來,臨沂市切實(shí)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作,2013年正式發(fā)布實(shí)施覆蓋市域范圍的《臨沂市古樹名木保護(hù)管理辦法》,成為臨沂市在古樹名木保護(hù)管理方面的第一個(gè)綜合性地方法規(guī)。但是,古樹名木的保護(hù)還存在許多亟待解決的問題:一是宣傳保護(hù)力度不夠。古樹名木的重要性遠(yuǎn)未受到全社會(huì)的重視,在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中,尤其是在廣場(chǎng)建設(shè)、道路硬化時(shí),沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)的要求留足古樹的生長(zhǎng)空間,存在過度硬化等問題,致使部分古樹的生長(zhǎng)環(huán)境變得越來越差,影響了古樹的正常生長(zhǎng),導(dǎo)致部分古樹生長(zhǎng)衰弱甚至死亡。媒體對(duì)古樹名木保護(hù)宣傳甚少,市民對(duì)古樹名木的重要性和管理規(guī)定知之太少,只注重植樹造林,不注重對(duì)古樹名木的保護(hù),未養(yǎng)成保護(hù)古樹名木的自覺性。二是管護(hù)資金嚴(yán)重不足。目前,古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)尚未納入各級(jí)政府的年度財(cái)政總預(yù)算。由于保護(hù)資金嚴(yán)重不足,古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)管理、病蟲害防治、普查掛牌等工作不能及時(shí)開展,致使一些古樹生長(zhǎng)勢(shì)衰弱,瀕危樹木的搶救工作難以開展。三是管理責(zé)任落實(shí)困難。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以外古樹名木的保護(hù)管理工作;城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)古樹名木的保護(hù)管理工作。古樹名木保護(hù)管理工作實(shí)行責(zé)任單位、責(zé)任人日常管護(hù)和主管部門專業(yè)管護(hù)相結(jié)合。但在現(xiàn)實(shí)管護(hù)中,因受資金限制,管護(hù)責(zé)任難以進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化。往往僅停留在掛牌、設(shè)碑、建立檔案的粗放式管理層面。

為此,建議在以后的工作中做到以下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)宣傳,提高全民自覺保護(hù)意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)將古樹名木保護(hù)工作作為當(dāng)前精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入社會(huì)文化發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)宣傳教育。出版古樹名木科普宣傳書籍、畫冊(cè),舉辦知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽;加大廣播、電視宣傳古樹名木力度,特別是古樹名木公益廣告宣傳,在旅游景區(qū)設(shè)立保護(hù)古樹名木警示牌等。二是保障經(jīng)費(fèi),加大對(duì)古樹名木保護(hù)的資金投入。各級(jí)政府應(yīng)將古樹名木保護(hù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算。通過制定《臨沂市古樹名木保護(hù)規(guī)劃》,積極向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門爭(zhēng)取資金支持,爭(zhēng)取設(shè)立臨沂市古樹名木保護(hù)管理專項(xiàng)資金,從病蟲害防治、古樹復(fù)壯、圍圈管護(hù)、古樹鑒定、科學(xué)研究等方面,加強(qiáng)技術(shù)層面的管理和指導(dǎo)。三是細(xì)化責(zé)任,把古樹名木保護(hù)落實(shí)到單位和個(gè)人。古樹名木保護(hù)主管部門按照權(quán)屬與管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人簽訂管護(hù)責(zé)任書,落實(shí)保護(hù)責(zé)任、義務(wù)和管理措施。公安、林業(yè)、園林、建設(shè)、城管、國(guó)土等多部門,進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度,加大對(duì)濫砍亂伐和倒賣破壞古樹名木行為的打擊力度,嚴(yán)格禁止古樹名木的移植行為,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重觸犯《刑法》依法追究刑事責(zé)任。

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