5月23日上午，云南省人民政府在海埂會堂舉行新時代水土保持工作實施方案新聞發(fā)布會，省水利廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省發(fā)展改革委等部門介紹相關情況，并回答記者提問。

趙嘉 攝

近日

中共云南省委辦公廳

云南省人民政府辦公廳印發(fā)了

《關于加強新時代水土保持工作的實施方案》

（以下簡稱《實施方案》）

成為全國首個印發(fā)貫徹落實

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的

《關于加強新時代水土保持工作的意見》

（以下簡稱《意見》）

配套文件的省份

并得到水利部通報表揚

《實施方案》

出臺背景及主要內(nèi)容如下

????

《實施方案》出臺背景

水土保持的必要性和重要性

水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎資源。黨中央、國務院高度重視水土保持工作，將水土保持作為必須長期堅持的一項基本國策。從新中國成立之初黨領導人民群眾大規(guī)模治山治水，到1991年水土保持法頒布實施，再到2010年水土保持法修訂，2015年國務院批復《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，水土保持基本形成了一套自上而下的法律法規(guī)、規(guī)劃和政策標準體系，走出了一條具有中國特色的水土流失綜合防治之路。

水土流失治理對于整治國土、治理江河，減少洪澇、干旱、泥石流等災害，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善人居環(huán)境，發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益具有重要意義。中辦、國辦《意見》立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻闡明了“水土保持是江河治理的根本措施，是生態(tài)文明建設的必然要求”的戰(zhàn)略作用。

圖源：視覺中國

云南省水土保持現(xiàn)狀與工作成效

云南省地處高原山區(qū)，是長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江等六大水系的源頭或上游，境內(nèi)地形起伏大，河谷縱橫，降水時空分布極為不均，單點暴雨突出。特殊的地理位置、復雜的自然條件導致水土流失形式多樣、復雜，水力侵蝕、凍融侵蝕以及滑坡、泥石流等在云南省均有分布，加之生產(chǎn)建設項目造成水土流失的壓力也越來越大，水土流失防治任務十分繁重和艱巨。

在黨中央的堅強領導下，云南連續(xù)實施以“長江上游水土流失重點防治工程”（俗稱“長治”）、“珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程”（俗稱“珠治”）、“小流域綜合治理”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目”、“坡耕地治理”等為代表的一大批水土流失綜合防治工程。特別是“十三五”以來，云南省水土保持工作認真貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，牢固樹立水土流失狀況“只能好轉(zhuǎn)，不能變壞”的底線思維，做了大量卓有成效的工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、人民安居樂業(yè)作出了重要貢獻。

水土保持效果顯著。“十三五”以來，全省形成了政府主導、部門縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作格局，以全國水土保持規(guī)劃實施情況考核評估工作為抓手，扎實抓好全省水土保持生態(tài)治理。完成新增水土流失治理面積3.67萬平方千米，2021年，全省水土流失面積較2015年下降0.68萬平方千米，減幅達6.5%，強烈以上流失面積下降20%，實現(xiàn)水土流失面積和土壤侵蝕強度“雙下降”。

監(jiān)督執(zhí)法持續(xù)用力。全省建立了以遙感監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。“十三五”以來，全省生產(chǎn)建設項目監(jiān)督檢查力度及違法項目查處力度空前，全省共檢查3.03萬個生產(chǎn)建設項目，查處水土保持違法案件8459起，罰款4749.53萬元，依法征收水土保持補償費10.27億元，解譯下發(fā)的生產(chǎn)建設項目水土保持疑似違法違規(guī)圖斑數(shù)量從2019年的40150個下降到2022年的2341個，認定的違法違規(guī)項目從2019的13172個下降到2022年的594個，監(jiān)管效能全面提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。“十三五”以來，全省各地積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟林果和特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大了玉溪新平沃柑、臨滄云縣澳洲堅果、保山昌寧小?？Х?、大理漾濞核桃等一大批水土保持特色產(chǎn)業(yè)，新建茶、蘋果、石榴、沃柑等經(jīng)果林約39.85萬畝，實施坡改梯57.4萬畝，配套修建機耕道路等，充分發(fā)揮水土保持項目改善生產(chǎn)生活條件、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢，項目區(qū)受益人口近600萬人，開創(chuàng)了治理水土流失和群眾在家門口務工的“雙贏”局面。

法治體系不斷完善。堅持用法治思維和法治方式加強水土保持監(jiān)管，批準實施了《云南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》《云南省“十四五”水土保持監(jiān)測規(guī)劃》等全省性規(guī)劃，及時修訂了《云南省水土保持條例》，印發(fā)了《云南省水土保持目標責任制考核辦法》《生產(chǎn)建設項目水土保持方案評審專家?guī)旃芾磙k法》等，為加強全省水土保持工作提供了有力的制度保障。

大理核桃園 云南省林業(yè)和草原局 供圖

《實施方案》全文共1.2萬字

分為三大部分

整體形成了1個總體要求

四項重點任務

1個保障措施的框架

提出了70條具體措施

逐條明確責任部門

務求各項改革舉措真正落地、見到實效

????

總體要求

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，錨定加快構(gòu)建黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局總目標，提出到2025年，水土保持體制機制和工作體系更加完善，管理效能進一步提升，人為水土流失得到有效管控，重點地區(qū)水土流失得到有效治理，水土流失狀況持續(xù)改善，全省水土保持率達到76.41%。

到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機制全面形成，人為水土流失得到全面控制，重點地區(qū)水土流失得到全面治理，全省水土保持率達到79.71%，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。

滇池濕地公園 宋光旭 攝

四項重點任務

四項重點任務，立足云南實際，提出了54條具體舉措。

全面加強水土流失預防保護。提出突出抓好水土流失源頭防控、加大重點區(qū)域預防保護力度、提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能等3個任務專欄，明確科學劃定重點防治區(qū)、建立水土保持空間管控制度、強化水土保持對策和措施、推進重要生態(tài)系統(tǒng)及重點區(qū)域生態(tài)保護和修復、加強封育保護、提高林草濕地農(nóng)田城市水土保持功能等11項具體措施。

依法嚴格人為水土流失監(jiān)管。提出健全監(jiān)管制度和標準、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式、加強協(xié)同監(jiān)管、強化企業(yè)責任落實等4個任務專欄，明確全鏈條全過程監(jiān)管、分類精準監(jiān)管、健全水土保持標準體系、常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管、持續(xù)推進重點監(jiān)管、加強信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、人為水土流失風險預警智能化、部門聯(lián)動執(zhí)法、司法保障監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、壓實企業(yè)主體責任等21項具體措施。

加快推進水土流失重點治理。提出全面推動小流域綜合治理提質(zhì)增效、大力推進坡耕地水土流失治理、減少入河入湖入庫泥沙水土流失等3個任務專欄，明確小流域綜合治理、生態(tài)清潔小流域治理、坡耕地水土流失綜合治理、因地制宜打造高原特色小流域產(chǎn)業(yè)綜合體、建設高原山區(qū)現(xiàn)代化立體水網(wǎng)、打造“新時代元陽梯田”、全力推進綠美河湖建設等8項具體措施。

提升水土保持管理能力和水平。提出加強水土保持規(guī)劃實施、完善水土保持工程建管機制、加強水土保持考核、強化水土保持監(jiān)測評價、加強水土保持科技創(chuàng)新等5個任務專欄，明確規(guī)劃體系建設、規(guī)劃跟蹤監(jiān)測評價、創(chuàng)新水土保持建管模式、嚴格目標責任考核獎懲、強化監(jiān)測站點建設運行管理、推進智慧水土保持建設、推動科技研究和創(chuàng)新等14項具體措施。

資料圖 劉勇 攝

保障措施

通過加強組織領導、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強投入保障、強化宣傳教育等16項具體措施，充分發(fā)揮各級黨委、政府、基層黨組織、各部門的強大合力作用，不斷加大水土保持資金投入力度，強化水土保持宣傳和典型示范創(chuàng)建，不斷增強云南水土保持影響力，講好水土保持“云南故事”。

下一步

云南省水利廳

作為全省水土保持工作的主管部門

將認真貫徹落實黨中央、國務院和

省委、省政府決策部署

切實發(fā)揮好牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

重點抓好三方面的工作↓↓

抓好學習宣傳。強化《實施方案》宣傳，增強全社會共抓水土保持的意識。

部署推進工作。省級有關部門明確年度工作計劃，強化責任落實。把各州（市）貫徹落實《實施方案》情況納入省對州（市）人民政府水土保持目標責任考核。

加強跟蹤指導。會同省級有關部門適時對《實施方案》及年度計劃的落實情況進行跟蹤監(jiān)測，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，合力推動《實施方案》落地見效。

資料圖 瀘沽湖

此次發(fā)布會上

還有這些精彩問答

↓↓

問

云南省作為我國西南生態(tài)安全屏障，在推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復方面做了哪些工作？

答

2021年11月印發(fā)實施了《云南省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021－2035年）》，與國家“雙重規(guī)劃”充分銜接。“十四五”以來，省發(fā)展改革委圍繞國家“雙重規(guī)劃”積極爭取中央預算內(nèi)資金支持。截至目前，爭取到中央預算內(nèi)投資29.94億元，重點支持滇中山地石漠化綜合治理、金沙江干熱河谷（滇西）生態(tài)保護與修復、滇西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護、森林火災高危區(qū)綜合治理、自然保護區(qū)保護及監(jiān)測設施建設等。實施人工造林59.77萬畝、退化林修復226.50萬畝、封山育林261.83萬畝、人工種草88.70萬畝、草原改良16.93萬畝、建設小型水利水保設施2155處、圍欄封育11.96萬米。通過項目的實施，有力地支持了生態(tài)環(huán)境脆弱敏感地區(qū)生態(tài)治理與修復，減少了水土流失、提高了生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)生態(tài)修復能力、改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件。

下一步，省發(fā)展改革委將會同有關部門持續(xù)發(fā)力加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。推進生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生態(tài)保護和修復新格局，為筑牢西南生態(tài)安全屏障、努力成為生態(tài)文明建設排頭兵奠定堅實基礎。

問

云南林草部門如何在新時代水土保持工作中發(fā)揮積極作用？

答

根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代水土保持工作的實施方案》要求，省林草局將結(jié)合職能職責，從以下3方面持續(xù)推進水土保持工作。

科學推進國土綠化。按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，充分運用造林綠化空間適宜性評估成果，抓好長江重點生態(tài)區(qū)、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、九大高原湖泊流域區(qū)、高黎貢山、赤水河流域等重點區(qū)域生態(tài)修復工程，重點聚焦以金沙江為主的干熱河谷和東南部喀斯特地貌，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草原則，開展植被恢復、石漠化綜合治理，穩(wěn)步擴大森林、草原面積，建設“綠美云南”，全面提升水土保持和水源涵養(yǎng)能力。2023年，全省計劃完成營造林300萬畝、種草改良55萬畝。

實施森林質(zhì)量精準提升工程。努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建立以森林經(jīng)營方案為主的培育、保護、利用決策管理機制，規(guī)范森林經(jīng)營活動；優(yōu)先選擇壽命長、固土保水能力強、鄉(xiāng)土樹種，更替退化嚴重的先鋒樹種及外來樹種，加強中幼林撫育和退化林修復，加大人工林改造力度，因地制宜培育復層、異齡、多樹種混交林，培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展夯實生態(tài)基底。2023年，全省計劃完成森林可持續(xù)經(jīng)營6.6萬畝、非天然商品林質(zhì)量提升22.93萬畝。

全面推行林長制。以林長制為抓手，壓實各級地方黨委、政府責任，強化林草濕資源監(jiān)管，加強天然林保護、公益林管護力度，嚴厲打擊毀林毀草毀濕等各類違法犯罪行為，減少不合理土地和林木利用、土地破壞等活動，增強森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能，切實提高生態(tài)效益。

問

云南省高標準農(nóng)田建設情況如何，下一步有何舉措？

答

截至2022年底，全省已累計建成高標準農(nóng)田3449萬畝，占全省耕地面積的42.62%。

云南的主要做法是：

一是科學規(guī)劃。編制完成了《云南省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》，對2030年全省建成4350萬畝高標準農(nóng)田進行了全面布局，《規(guī)劃》還修訂完善了項目前期工作、招投標、建設管理、監(jiān)理、驗收、管護、資產(chǎn)移交和檔案管理全環(huán)節(jié)、全過程規(guī)定，并明確了管護主體，壓實管護的責任。

二是突出重點。聚焦“九湖流域”“邊境村”“三區(qū)三州”等重點區(qū)域，加大力度補上農(nóng)田水利設施短板，著力改善耕地保護和質(zhì)量建設，有效提升耕地地力。

三是積極探索。在建過程中，我們主要探索了高效節(jié)水灌溉示范、綠色農(nóng)田示范等模式，為全面推進和有效發(fā)揮高標準農(nóng)田建設作用積累經(jīng)驗。

四是加大投入。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力關心支持下、省財政廳、省發(fā)展改革委加大了投入力度，云南省加大了對土地出讓收入等對高標準農(nóng)田建設的支持力度，2022年，全省高標準農(nóng)田建設畝均投入第一次全部達到了1500元，為全面完成高標準農(nóng)田建設任務提供了資金保障。

下一步，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將堅決貫徹落實習近平總書記在黨的二十大報告中提出的“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”的指示要求，全方位夯實糧食安全根基。

一是加快制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案，明確分區(qū)任務、細化進度安排、完善保障措施。

二是進一步抓好工程質(zhì)量，加強進場材料隱蔽工程施工過程的管理。為保障工程質(zhì)量達標，從3月底至6月，全省組建了8個工作組，對16個州（市）開展高標準農(nóng)田建設工程質(zhì)量專項整治百日行動，對在建、已建、待建工程全面開展摸排，重點查清偷工減料、質(zhì)量不達標、監(jiān)理走過場等問題，并要求各地對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，全面推進整改。

三是壓實各方責任，壓實州（市）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門項目法人、項目承建人、監(jiān)理和管護的責任，確保高標準農(nóng)田建設一批成一批，確保建成的高標準農(nóng)田在項目周期內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。

問

云南省將從哪些方面嚴格人為水土流失監(jiān)管？哪些又是重點的監(jiān)管對象？

答

《實施方案》對依法嚴格人為水土流失監(jiān)管提出了新的更高要求。主要是四個方面：

一是構(gòu)建全鏈條全過程的監(jiān)管機制。健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動監(jiān)管、日常巡查、監(jiān)督檢查機制，明確全省統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和工作標準，強化生產(chǎn)建設項目水土保持事前事中事后監(jiān)管，依法落實水土保持方案制度。針對不同區(qū)域、不同行業(yè)特點，明確差異化、針對性要求，實施分類精準監(jiān)管的工作。

二是創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。簡單來說就是構(gòu)建以遙感監(jiān)管為基本手段，重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點對象監(jiān)管為補充，信用監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償為基礎，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、人為水土流失風險預警智能化為支撐的全新監(jiān)管方式。具體講就是全覆蓋、常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管，依法嚴格查處違法違規(guī)行為。加強九大高原湖泊流域、赤水河流域等重點區(qū)域和公路、鐵路、露天礦山等重點行業(yè)，以及重大生產(chǎn)建設項目等重點對象的水土保持監(jiān)管，嚴格控制重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點對象人為水土流失。全面實施水土保持信用監(jiān)管，對守信企業(yè)少打擾、不打擾，對失信企業(yè)及高風險項目重點監(jiān)管。加大對造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境公益訴訟的銜接機制。深入推進水土保持“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立上下聯(lián)動的水土流失監(jiān)控視頻體系，推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。推進水土流失監(jiān)測預報預警能力建設，提高監(jiān)管精準化、智能化水平。

三是強化部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動執(zhí)法。落實水土保持行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機制，充分發(fā)揮司法保障監(jiān)督作用。通過強化部門聯(lián)動執(zhí)法、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、水土保持執(zhí)法隊伍建設來加強協(xié)同監(jiān)管，并壓實企業(yè)水土保持責任的落實。

四是深化“放管服”改革。加快推進水土保持審批服務標準化、規(guī)范化、便利化，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的便民利企服務，持續(xù)提升開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目水土保持審批便利度，優(yōu)化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力。

水土保持監(jiān)管重點對象（行業(yè)）主要指水利、公路、鐵路、機場、露天礦山、能源等建設周期長、擾動范圍大，施工或生產(chǎn)期間不可避免的會造成一定人為水土流失的生產(chǎn)建設項目；云南省的水土保持監(jiān)管重點區(qū)域主要是指水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)及水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)域，同時圍繞九大高原湖泊流域、重要江河源頭區(qū)、縣級以上城市重要集中式飲用水水源地等區(qū)域開展重點監(jiān)管。

問

近年來云南省礦山生態(tài)修復工作的推進情況？

答

一是以“一盤棋”推動歷史遺留礦山生態(tài)修復。摸清歷史遺留礦山家底，已治理或正在治理4000余座，治理面積約20萬畝。將未實施治理歷史遺留礦山，按要求全面納入國家、省、州、縣四級閉合歷史遺留礦山數(shù)據(jù)庫，并作為主要任務內(nèi)容納入《云南省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》的安排部署，明確至2035年完成歷史遺留礦山綜合治理面積1.39萬公頃。同時，聚焦“十四五”期間，國家下達云南15萬畝歷史遺留礦山生態(tài)修復任務，結(jié)合區(qū)域生態(tài)功能定位和國土空間用途管制要求，分區(qū)分類，科學編制《云南省“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復三年行動計劃（2023-2025年）》，指導各地有序推動歷史遺留礦山生態(tài)修復。

二是以“一批工程”凸顯礦山生態(tài)修復成效。已積極爭取中央及省級財政資金4.8億元，實施長江經(jīng)濟帶、青藏高原東南緣、赤水河流域、九湖流域、滇東南石漠化生態(tài)脆弱區(qū)及高黎貢山等重點生態(tài)區(qū)1184座歷史遺留礦山4.9萬余畝占損土地修復治理。今年，省級完成全省歷史遺留礦山生態(tài)修復項目儲備庫建設工作，再落實省級資金5200余萬元安排實施曲靖、楚雄、西雙版納3個省級歷史遺留礦山生態(tài)修復項目，擬完成9364畝修復治理任務。2022年6月，云南省洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目獲得國家20億元資金支持。該項目從流域的生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，將流域內(nèi)歷史遺留礦山生態(tài)修復統(tǒng)籌納入山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理中，為全省九大高原湖泊流域歷史遺留礦山生態(tài)修復提供典型樣板。

三是以“一本賬”推動礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。強化礦山生態(tài)修復義務監(jiān)管，全面排查5000余座持證礦山履行生態(tài)修復責任義務情況，納入云南省國土空間生態(tài)修復動態(tài)監(jiān)管平臺，加強事中事后動態(tài)監(jiān)管。積極推動綠色礦山建設，走開發(fā)利用科學、開采方式合理、企業(yè)管理規(guī)范、生態(tài)保護良好的綠色礦業(yè)發(fā)展道路。截至目前，云南省共有23個礦山被納入國家綠色礦山名錄，30個礦山被納入省級綠色礦山名錄。

人不負青山，青山定不負人。下一步，云南省自然資源廳將繼續(xù)堅持尊重自然、順應自然、保護自然，進一步加強生態(tài)修復制度建設，健全完善工作機制，引導鼓勵社會資本按照“誰投入、誰受益”的原則參與生態(tài)修復，研究完善礦山修復后用地指標騰退利用等政策機制，全面統(tǒng)籌推進礦山綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，促進礦山生態(tài)修復持續(xù)投入、持續(xù)修復、持續(xù)增效，推動生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力提升，還自然以和諧、給大地以生機。

問

交通基礎設施項目建設如何做好水土保持行業(yè)監(jiān)管？有哪些具體措施？

答

在全省交通基礎設施項目建設中，關于水土保持工作采取的措施有六個方面：

一是加大水土保持工作宣傳教育。通過集中培訓和專家講座等方式組織各州市交通運輸主管部門、各在建項目建設指揮部，全方位、多渠道開展水土保持法律法規(guī)的宣傳普及活動和水土保持業(yè)務培訓，加強行業(yè)水土保持和管理。

二是全面落實水土保持“一崗雙責”制度。全省交通運輸行業(yè)切實履行好水土保持工作“一崗雙責”制度，壓實建設單位水土保持主體責任，把水土保持工作融入交通運輸發(fā)展的各個方面。

三是認真執(zhí)行規(guī)劃及項目水土保持評價。在交通各專項規(guī)劃環(huán)境影響評價工作中，將水土保持制約性因素作為重要的評價指標，提出規(guī)劃階段做好水土保持工作的措施建議。全省實施的交通項目均嚴格開展水土保護方案編制，并報送相應水行政主管部門審批。

四是項目前期工作落實水土保持理念。在項目規(guī)劃設計中貫徹生態(tài)選線理念，按照水土保持要求對項目選址選線﹑建設布局等進行比選論證和優(yōu)化，合理控制取土場和棄渣場、施工營（場）地、施工便道等大臨工程規(guī)模，最大程度減少地表擾動和植被損壞。

五是項目實施中注重水土保持工作。省交通運輸廳印發(fā)了《關于進一步加強交通運輸環(huán)境保護工作的通知》《云南生態(tài)功能區(qū)公路建設指導意見》，會同省水利廳印發(fā)《云南省水利廳 云南省交通運輸廳關于加強交通基礎設施建設項目水土保持工作的通知》，強化水土保持頂層設計。在項目實施過程中，牢固樹立“不破壞就是最大的保護”的理念，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和水土保持的標準、政策。嚴格執(zhí)行水土保持方案重大變動清單管理要求，根據(jù)工可、初步設計及施工圖設計階段工程變動情況，及時完善和重新報批環(huán)境影響評價文件和水土保持方案。

六是加強行業(yè)監(jiān)督和管理。始終堅持把交通建設水土保持和生態(tài)環(huán)境保護擺在重要的位置，認真貫徹落實《水土保持法》《云南省水土保持條例》，嚴格執(zhí)行水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，指導和督促建設單位開展在建項目水保監(jiān)理、水保管家技術服務、施工期和試運營期水土保持監(jiān)測、水土保持專項設計、水土保持設施專項驗收等工作。

 

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編輯：王艷 郭晨澤