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近年來，各地都在“退林還耕”，不少地方將一些邊邊角角、撂荒多年、低產低效、不適合耕種，農民自發(fā)種植樹木的土地（“三調”稱“林地”）悉數恢復耕地，極個別地方甚至將部分納入退耕還林管理的林地也復耕了，個人覺得似乎有些不妥。確保耕地紅線的確很重要，但確保復墾的土地能夠正常耕種，老百姓愿意耕種才是關鍵！否則，今年復耕，明年撂荒，不僅浪費人力財力，更是浪費甚至是破壞資源。

 耕地保護紅線的“失守”，原因是多方面的

耕地保有量的減少，也就是所謂的耕地保護紅線的“失守”，原因是多方面的。

一、城鎮(zhèn)化進程的加速，城市建設的需求導致耕地減少

城鎮(zhèn)化是社會進步與發(fā)展的必然歷程，也是世界上任何發(fā)達國家的必由之路。我國城鎮(zhèn)化起步較晚，在這條必由之路進程中造成的耕地適度減少是預料之中的結果，盡管有“占補平衡”政策的保障，但很多地方在實際操作中只是簡單地將一些荒地、林地，在數據庫中變更為“耕地”，或者是臨時復耕，隨即荒蕪，這樣，在以現狀為基礎的國土“三調”數據中，這些“耕地”就成了林地。

二、基礎設施的不完備，導致偏遠零散耕地已經不適合機械化種植

加強農村基礎設施建設真抓實干了很多年，在一些平原地區(qū)成效顯著，但在丘陵山區(qū)，由于地廣人稀，田地零散，遠遠沒有達到要求，很多偏遠的耕地無論道路還是水利設施，難以滿足農業(yè)生產的需求，不僅道路不暢，機械器具不能直達田地，而且抗旱排澇不便，不能旱澇保收，一旦遇到氣候異常，耕種者血本無歸，漸漸地只能被動撂荒，或者種植樹木，來獲取一定的收益。

三、種糧收益不高，大量農村勞力外流，農村土地流轉滯后，導致零散耕地無人種植

雖然“三調”成果顯示耕地減少，但長期以來我國糧食供給一直很正常，糧食價格非常穩(wěn)定，從未讓民眾感觸到糧食存在危機。也正是長期穩(wěn)定的糧食價格，讓糧食種植收益較低，特別是不能采取機械化作業(yè)的非糧食主產區(qū)農民，種植糧食的收入難以支撐家庭支出，于是紛紛外出務工，農村僅有老人小孩留守，同時，土地流轉集中耕種措施沒有跟上，使得很多零散的耕地被撂荒，甚至是被動種植樹木，造成耕地減少。

耕地找回不是簡單的數字游戲，而是要實實在在的發(fā)揮耕地的耕種功能

目前，為了守住耕地紅線，確保耕地保有量的穩(wěn)定，各地紛紛啟動“耕地找回”工程，自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、林業(yè)局紛紛參戰(zhàn)，充分利用衛(wèi)片、影像、地形圖，通過“二調”、“三調”、“林業(yè)一張圖”反復比對，挖掘可以復耕的未利用地塊，結果可想而知，難度非常大。篩選來篩選去，可以整改找回的地塊無非還是“二調”的耕地，“三調”的林地，其中還需要剔除已經退耕還林的坡度較大耕地、低產低效耕地、重要水源地上游及沿岸不適合耕種耕地。于是，經過反復比對驗證，留存下來的圖斑地塊多為不足一公頃的小地塊，星羅密布在邊邊角角，或交通不便，或土壤瘠薄，或缺水，或光照不足，而且整改復耕的難度較大。當然，有了機械參與，即便這樣的地塊，復墾不是問題，湊足數字也不是問題，問題是復墾以后，這些零碎耕地誰來種植？能確保發(fā)揮耕地的功能嗎？

退林還耕需適度，蠻干將會釀苦酒

山水林田湖是一個有機的整體，這些有機的整體構成自然資源的一部分，它們各自發(fā)揮著自己獨特的功能，或為人類提供生態(tài)屏障，或為人類提供糧食油料果品，或為人類涵養(yǎng)水源凈化空氣遮風擋沙，它們之中任何環(huán)節(jié)出現問題，都會給自然給人類帶來災難性后果，從“圍湖造田”到“退田環(huán)湖”，從過度放牧到圈養(yǎng)禁牧，我們經歷的苦與難已經夠多了，我們不能再次走“回頭路”，重復犯錯。人類需要做的就是睜開一雙慧眼，科學規(guī)劃，依靠自然、了解自然、順應自然。把樹和農作物種到該種的地方，合理布局山水林田湖，決不能厚此薄彼，耕地的不足，是否可以通過科技提高產量來補回？農作物的糧油產量，是否可以通過林產品來補充？多少億畝耕地紅線是N年前的概念，那時候的農作物產量是多少？現在的農作物產量是多少？

當人類成為地球的主宰者以后，地球上的任何資源都在為人類服務。因此，只要人類愿意，將整個地球都改造成耕地也未嘗不可，但這樣做有意義嗎？我國人口逐年下降是大勢所趨，十年、二十年后將是多少？我國耕地紅線保有量到底需要多少也需要動態(tài)平衡和考量，決不能一會退林還耕，一會又退耕還林。您說呢？

文章來源：基層林業(yè)