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我國(guó)自然保護(hù)地新版圖

媒體:海洋知圈  作者:海洋知圈
專(zhuān)業(yè)號(hào):林博君 2018/4/9 17:23:00

此次機(jī)構(gòu)改革新組建的諸多機(jī)構(gòu)中,隸屬自然資源部的國(guó)家林業(yè)和草原局將管理我國(guó)60多億畝大草原和各類(lèi)自然保護(hù)地。它將管轄范圍足足囊括了陸地上最遼闊的草原、森林、濕地、荒漠、海洋五大生態(tài)系統(tǒng)和成千上萬(wàn)處風(fēng)景絕美的自然保護(hù)地。

我國(guó)自然保護(hù)地“新版圖” 國(guó)家林業(yè)和草原局“一肩挑”

國(guó)家林業(yè)和草原局領(lǐng)導(dǎo)班子:

國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員(2018年4月4日):張建龍為國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng),張永利、劉東生、彭有冬、李樹(shù)銘、李春良為國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)。

自然保護(hù)地不僅是野生動(dòng)植物資源和自然文化遺產(chǎn)寶庫(kù),而且大多是風(fēng)景優(yōu)美之地,與我們13.8億中國(guó)人的品質(zhì)生活息息相關(guān)。

上圖是全國(guó)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)分布圖。

主要包括,但不限于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等12個(gè)大類(lèi),過(guò)去,它們分屬于不同的部門(mén),今后將由國(guó)家林業(yè)和草原局進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

部分?jǐn)?shù)據(jù)未更新,僅供參考。

1、自然保護(hù)區(qū)(多部門(mén)管理)

自然保護(hù)區(qū)過(guò)去大部分由林業(yè)部門(mén)管理,還有部分歸環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、水利部門(mén)、海洋部門(mén)、中科院等部門(mén)管理。

自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水域或海域,依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)泛稱(chēng)。按照保護(hù)的主要對(duì)象,可分為3大類(lèi)別,9個(gè)類(lèi)型。第一類(lèi)是自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi),包括森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、荒漠生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、內(nèi)陸濕地和水域系統(tǒng)類(lèi)型、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū);第二類(lèi)是野生生物類(lèi),包括野生動(dòng)物類(lèi)型和野生植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū);第三類(lèi)是自然遺跡類(lèi),包括地質(zhì)遺跡類(lèi)型和古生物遺跡類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

至2014年,我國(guó)有2669個(gè)自然保護(hù)區(qū),面積:149.76萬(wàn)平方公里,占國(guó)土面積的14.94%。其中,國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)363個(gè),94.15萬(wàn)平方公里;省級(jí)自然保護(hù)區(qū)876個(gè), 40.89萬(wàn)公頃;市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1430個(gè), 14.73萬(wàn)公頃。

至2017年,林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2249處,總面積1.3億公頃,占國(guó)土面積的13.1%,國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)375處。

2、風(fēng)景名勝區(qū)(住建部門(mén)管理)

風(fēng)景名勝區(qū)指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

至2014年,全國(guó)共有風(fēng)景名勝區(qū)963個(gè),面積19.7萬(wàn)平方公里,占國(guó)土面積的2.1%。其中,國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)225個(gè), 11.7萬(wàn)平方公里;省級(jí)698個(gè)。風(fēng)景名勝區(qū)涵蓋各類(lèi)自然地理區(qū)域。兼具資源保護(hù)與國(guó)民游憩功能的雙重性。

3、森林公園(林業(yè)部門(mén)管理)

森林公園指以良好的森林景觀為主體,融合自然景觀與人文景觀,利用森林多種功能,以保護(hù)森林資源、弘揚(yáng)生態(tài)文化、開(kāi)展森林旅游為宗旨,為人們提供具有一定規(guī)模游覽觀光、休閑度假、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂(lè)、野外探險(xiǎn)等活動(dòng)的場(chǎng)所。

至2017年底,全國(guó)共有國(guó)家級(jí)森林公園881處,總規(guī)劃面積1278.62萬(wàn)公頃,占全國(guó)國(guó)土面積的1.3%;城郊森林公園數(shù)量超過(guò)1200處。

4、濕地公園(林業(yè)部門(mén)管理)

濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的,可供開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。

至2017年,全國(guó)有國(guó)家濕地公園898處,國(guó)際重要濕地57處。

5、沙漠(石漠)公園(林業(yè)部門(mén)管理)

沙漠(石漠)公園是以沙漠(石漠)景觀為主體,以保護(hù)荒漠生態(tài)、合理利用沙漠資源為目的,在促進(jìn)防沙治沙和維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,開(kāi)展公眾游憩休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)的特定區(qū)域。

至2017年末,國(guó)家沙漠公園總數(shù)為91個(gè),石漠公園12個(gè)。

6、沙化土地封禁區(qū)(林業(yè)部門(mén)管理)

2015年5月28日,國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)管理辦法》,辦法指出,劃定國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū),應(yīng)該具備以下條件:納入全國(guó)防沙治沙規(guī)劃中確定的封禁保護(hù)范圍的沙化土地;生態(tài)區(qū)位重要,對(duì)周邊地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)狀況有明顯影響的沙化土地;存在人為活動(dòng),且人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)破壞比較嚴(yán)重的沙化土地;受自然、技術(shù)和資金等條件限制,目前尚不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開(kāi)發(fā)利用的沙化土地;地域上相對(duì)集中連片,面積在100平方公里以上的沙化土地。

至2017年,全國(guó)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)縣總數(shù)已達(dá)90個(gè),封禁保護(hù)總面積154.4萬(wàn)公頃。

7、海洋公園(海洋部門(mén)管理)

2010年起至2014年,經(jīng)國(guó)家海洋局批準(zhǔn),我國(guó)沿海10個(gè)省(區(qū)、市)建立了30處國(guó)家級(jí)海洋公園,總面積3126平方公里,保護(hù)對(duì)象涵蓋濱海濕地、海洋生物棲息地、重要海洋生物資源原種場(chǎng)或核心分布區(qū)、自然歷史遺跡或地貌景觀、重要海島、紅樹(shù)林、鳥(niǎo)類(lèi)棲息地等各種各樣的海洋生態(tài)系統(tǒng)和重要資源,已經(jīng)基本形成了具有特色的海洋公園體系,成為我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)的重要組成部分。

8、自然遺產(chǎn)(住建部門(mén)管理)

大多數(shù)世界自然遺產(chǎn)與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等重疊。

至2016年7月,全國(guó)有50個(gè)項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》,其中世界文化遺產(chǎn)31處,世界自然遺產(chǎn)11處,世界文化和自然遺產(chǎn)4處,世界文化景觀遺產(chǎn)4處。

9、地質(zhì)公園(國(guó)土部門(mén)管理)

地質(zhì)公園指一個(gè)領(lǐng)地內(nèi)含有一個(gè)或者多個(gè)擁有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的遺址,這種科學(xué)研究?jī)r(jià)值包括地質(zhì)、考古、生態(tài)以及文化價(jià)值。

至2015年,我國(guó)共有185個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園,33個(gè)世界地質(zhì)公園。

10、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)(農(nóng)業(yè)部門(mén))

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)和合理利用水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,在保護(hù)對(duì)象的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域依法劃出一定面積的水域?yàn)┩亢捅匾耐恋?,予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

至2014年,我國(guó)有國(guó)家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)282個(gè)。

11、水利風(fēng)景區(qū)(水利部門(mén)管理)

水利風(fēng)景區(qū)是指為保護(hù)和合理利用水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,在保護(hù)對(duì)象的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域依法劃出一定面積的水域?yàn)┩亢捅匾耐恋兀枰蕴厥獗Wo(hù)和管理的區(qū)域。

至2014年,我國(guó)有國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)520個(gè)。

12、國(guó)家公園(多部門(mén)管理)

國(guó)家公園雖然帶有“公園”二字,但它既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的公園,也不是主要用于旅游開(kāi)發(fā)的風(fēng)景區(qū)。

國(guó)家公園是眾多自然保護(hù)地類(lèi)型中的精華,是國(guó)家最珍貴的自然瑰寶。建立國(guó)家公園的首要目標(biāo)是保護(hù)自然生物多樣性及其所依賴(lài)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)過(guò)程,推動(dòng)環(huán)境教育和游憩,提供包括當(dāng)代和子孫后代的“全民福祉”。

新華社報(bào)道稱(chēng),目前世界上已有100多個(gè)國(guó)家建立了近萬(wàn)個(gè)國(guó)家公園。

根據(jù)我國(guó)2017年9月26日頒布的《建立國(guó)家公園體制總體方案》,我國(guó)的國(guó)家公園體制以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)。國(guó)家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府和省級(jí)政府分級(jí)行使,條件成熟時(shí),逐步過(guò)渡到由中央政府直接行使。

我國(guó)的國(guó)家公園堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái),給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn);堅(jiān)持國(guó)家代表性,以國(guó)家利益為主導(dǎo),堅(jiān)持國(guó)家所有,具有國(guó)家象征,代表國(guó)家形象,展現(xiàn)中華文明;堅(jiān)持全民公益性,堅(jiān)持全民共享,著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,開(kāi)展自然環(huán)境教育,為公眾提供親近自然、體驗(yàn)自然、了解自然以及作為國(guó)民福利的游憩機(jī)會(huì)。

據(jù)新華社2017年9月26日?qǐng)?bào)道,我國(guó)已設(shè)立10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。目前,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已審議通過(guò)了其中4處的試點(diǎn)方案,分別是《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。其他6處國(guó)家公園體制試點(diǎn)目前由不同的部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

十處國(guó)家公園體制試點(diǎn)

01、三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)

三江源是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源頭地區(qū),主要包括青??煽晌骼飮?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),以及三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的扎陵湖、鄂陵湖、星星海等地。三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)是我國(guó)第一個(gè)得到批復(fù)的國(guó)家公園體制試點(diǎn),面積12.31萬(wàn)平方公里,也是目前試點(diǎn)中面積最大的一個(gè)。

02、大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)

這個(gè)試點(diǎn)總面積達(dá)2.7萬(wàn)平方公里,涉及四川、甘肅、陜西三省。國(guó)家公園體制試點(diǎn)加強(qiáng)大熊貓棲息地廊道建設(shè),連通相互隔離的棲息地,實(shí)現(xiàn)隔離種群之間的基因交流。

03、東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)

野生東北虎目前僅存不到500只,東北豹野生數(shù)量只有50只左右。東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)選址于吉林、黑龍江兩省交界的廣大區(qū)域。

04、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)

祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障,是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、世界高寒種質(zhì)資源庫(kù)和野生動(dòng)物遷徙的重要廊道,還是雪豹、白唇鹿等珍稀野生動(dòng)植物的重要棲息地和分布區(qū)。試點(diǎn)包括甘肅和青海兩省約5萬(wàn)平方公里的范圍。

05、錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)

錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)位于浙江省開(kāi)化縣,這里是錢(qián)塘江的發(fā)源地,擁有大片原始森林,是中國(guó)特有的世界珍稀瀕危物種、國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物白頸長(zhǎng)尾雉、黑麂的主要棲息地。

06、湖南南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)

位于湖南省邵陽(yáng)市城步苗族自治縣,試點(diǎn)區(qū)整合了原南山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、金童山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、兩江峽谷國(guó)家森林公園、白云湖國(guó)家濕地公園4個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)地,還新增了非保護(hù)地但資源價(jià)值較高的地區(qū)。

07、湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)

神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)位于湖北省西北部,被譽(yù)為北緯31°的綠色奇跡。這里有珙桐、紅豆杉等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物36種,金絲猴、金雕等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物75種。

08、北京長(zhǎng)城國(guó)家公園體制試點(diǎn)

目前,北京長(zhǎng)城國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)位于北京市延慶區(qū)內(nèi),整合了延慶世界地質(zhì)公園的一部分、八達(dá)嶺-十三陵國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的一部分、八達(dá)嶺國(guó)家森林公園和部分八達(dá)嶺長(zhǎng)城世界文化遺產(chǎn)。

09、云南普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)

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位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉市的普達(dá)措國(guó)家公園試點(diǎn),光聽(tīng)名字就令人神往。普達(dá)措擁有豐富的生態(tài)資源,擁有湖泊濕地、森林草甸、河谷溪流、珍稀動(dòng)植物等,原始生態(tài)環(huán)境保存完好。

10、福建武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)

武夷山是全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū),保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng),也是珍稀、特有野生動(dòng)物的基因庫(kù)。

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