我省出臺(tái)實(shí)施意見

2025年初步建立草原保護(hù)修復(fù)制度體系

　　本報(bào)訊 記者胡海林報(bào)道 近日，遼寧省林草局、遼寧省發(fā)改委、遼寧省科技廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就我省加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)工作進(jìn)行部署，提出到2025年，初步建立草原保護(hù)修復(fù)制度體系，根本遏制草原退化趨勢(shì)，并使草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在64.5%左右。

　　草原是我省重要的生態(tài)系統(tǒng)和寶貴的自然資源，具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、維持營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、維系生物多樣性等重要生態(tài)功能和生產(chǎn)價(jià)值。近年來，我省全面加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，草原保護(hù)修復(fù)工作取得明顯成效，草原生態(tài)持續(xù)惡化的狀況得到初步遏制。但當(dāng)前我省草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較脆弱，草原生態(tài)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　《意見》提出，在草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)上，我省將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，遵循順應(yīng)自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草。根據(jù)全省草原資源現(xiàn)狀，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合，增強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和長(zhǎng)效性。堅(jiān)持科學(xué)利用，在保護(hù)好草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理利用草原資源，促進(jìn)草原地區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧民增收。

　　除近景目標(biāo)之外，我省提出到2035年，建立完善的草原保護(hù)修復(fù)制度體系，基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復(fù)，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在66%左右，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能顯著提升。而到本世紀(jì)中葉，退化草原得到全面治理和修復(fù)，草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《意見》明確了全省草原保護(hù)修復(fù)的工作重點(diǎn)：加快完善草原調(diào)查制度，摸清“家底”，繪制形成草原資源“一張圖”；健全草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，有序開展草原基況監(jiān)測(cè)、生態(tài)狀況評(píng)價(jià)、年度性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)應(yīng)急性監(jiān)測(cè)等工作，完善信息發(fā)布和共享；結(jié)合實(shí)際，編制全省草原保護(hù)修復(fù)利用規(guī)劃；通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、完善執(zhí)法責(zé)任追究、加強(qiáng)草原征占用審核審批管理等，加大草原保護(hù)力度；整合優(yōu)化草原類型自然保護(hù)地，在遼西北地區(qū)組織開展草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)。

　　此外，針對(duì)推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)籌推進(jìn)林草生態(tài)治理、大力發(fā)展草種業(yè)、科學(xué)合理利用草原資源、完善草原承包經(jīng)營制度，《意見》也進(jìn)行了具體安排。對(duì)備受關(guān)注的國有草原資源有償使用問題，《意見》也提出要穩(wěn)妥推進(jìn)制度改革，在明確有償使用范圍的前提下，要積極探索創(chuàng)新國有草原所有者權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)形式，并建立有效的收益分配機(jī)制。