廣東省梅州市平遠縣被譽為粵東北綠色生態(tài)屏障，是典型的山區(qū)縣、重點林區(qū)。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，平遠縣牢牢抓住“林長制”這個“牛鼻子”，全面落實森林資源保護發(fā)展目標責任，加快建設“精致小城·大美平遠”。2022年，平遠縣全面推行林長制工作成效明顯，獲得國務院激勵。

組織體系全域覆蓋

平遠縣委、縣政府高度重視，多次將林長制寫入黨代會報告和政府工作報告?？h黨政主要領導分別擔任第一林長和林長，親自動員部署、研究推動林長制工作，全面加強“一長兩員”隊伍建設。

目前，平遠縣設立縣鎮(zhèn)村三級林長330名，落實監(jiān)管員144名，配備護林員353名，創(chuàng)新為全縣省級以上自然保護地及梅片樹產(chǎn)業(yè)園專門設立林長，真正做到山有人管、林有人護、責有人擔。

為提高林長制工作統(tǒng)籌協(xié)調能力，平遠縣成立由縣委書記任組長、縣長任常務副組長的全面推行林長制工作領導小組，設立縣林長制辦公室和林長制事務中心。

通過建立健全林長制組織體系，平遠縣形成了各級領導共同抓、基層干部主動干、護林隊伍動起來的良好局面。

制度體系系統(tǒng)完善

著眼林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升，平遠縣完善林長制制度體系，推動林長制工作規(guī)范化、長效化開展。

按照廣東省林長制工作部署，平遠縣制定出臺林長制工作方案，配套建立縣級林長工作制度，以及林長制會議制度、信息公開制度、工作督查制度等系列制度，制定林長制考核辦法和考核實施細則，嚴格開展績效考核，推動形成以“制”促“治”的工作格局。

在全面推行林長制過程中，平遠縣不斷探索創(chuàng)新，建立“林長+檢察長”“林長+警長”工作機制，縣林長辦、檢察機關、公安機關緊密協(xié)作；建立林長巡林制度，嚴格規(guī)定各級林長巡林頻次；建立林長令制度，由縣級第一林長、縣級林長聯(lián)合簽發(fā)林長令，對林業(yè)重點工作做出部署，推動重點難點問題解決；建立督辦函制度，針對森林督查等發(fā)現(xiàn)問題的鎮(zhèn)進行督辦，推動整改落實。

管護體系有力有效

平遠縣積極探索森林資源保護管理新模式，加快推進“智慧林長”建設，提高巡山護林效率和質量。

平遠縣將全縣劃分為若干網(wǎng)格，按照護林員每人3000—3500畝的原則，落實巡護責任，實現(xiàn)網(wǎng)格化無縫隙管理。同時建立智慧林長制信息管理平臺，開發(fā)使用“護林通”App，護林員通過手持北斗巡護終端記錄工作狀態(tài)，監(jiān)管員實時對護林員的巡護工作進行跟蹤，實現(xiàn)森林資源精細化、智能化管理。

結合新《森林法》實施和林業(yè)體制改革，平遠縣在廣東省率先設立林長制基層管護工作站，將原有木材檢查站人員整合組建了4個林長制基層管護工作站，按照分片管轄的原則，每個站負責3個鎮(zhèn)的森林資源日常管護，并建立巡林臺賬，實行一宗一賬、一周一巡、一月一更新的巡查監(jiān)管機制，推動林長制工作重心下移。

任務體系科學合理

平遠縣把“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”作為林長制五大任務，推動各級林長履職盡責。

嚴守紅線抓護綠。組織開展森林督查和森林資源“一張圖”年度更新，常態(tài)化開展打擊破壞森林資源專項行動，有序開展自然保護地整合優(yōu)化，全縣完成85.2萬畝省級以上公益林完善落界以及1237株古樹名木的登記建檔和掛牌保護。

擴面提質抓增綠。加大科學綠化和重點區(qū)域生態(tài)修復力度，建設高質量水源涵養(yǎng)林，培育珍貴樹種和大徑材，推進國家儲備林建設，深入實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。

防災減災抓管綠。落實森林防火責任制，強化森林防火措施，近年全縣森林火災受害率均控制在0.4‰以內(nèi)，未發(fā)生重大以上森林火災。深入開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，全力遏制松材線蟲病蔓延。

聚焦產(chǎn)業(yè)抓用綠。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，建成國家級林下經(jīng)濟示范基地2家、省級林下經(jīng)濟示范基地4家，省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)14家，專業(yè)合作社12家，帶動5200多戶農(nóng)戶參與發(fā)展林下經(jīng)濟，全縣林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達6.9億元。

深化改革抓活綠。率先在廣東省開展營造林先造后補試點改革，建立完善多元化生態(tài)補償機制，深入推進林業(yè)“放管服”改革，規(guī)范建設項目使用林地審核審批制度。全縣生態(tài)公益林效益補償惠及林農(nóng)2.38萬戶。（林勁松 汪鋒 徐驍巍）