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專家點(diǎn)評(píng):林改為林農(nóng)提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)

媒體:經(jīng)濟(jì)日報(bào)  作者:厲以寧 孔祥智
專業(yè)號(hào):林業(yè)新聞處 2010/11/4 8:48:49
 

  集體林權(quán)制度改革給人們的最大啟示是,將億萬農(nóng)民自行創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來了。還是那些人,還是那些土地,體制一改變,奇跡就產(chǎn)生了。當(dāng)年農(nóng)村家庭承包制的成功主要在于調(diào)動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性,當(dāng)前正在推進(jìn)的集體林權(quán)制度改革的成功同樣在此。

  集體林權(quán)制度改革促進(jìn)了社會(huì)就業(yè),并使人盡其才。通過林改,林業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營,擴(kuò)大了勞動(dòng)力的需求,家里有承包山林的,勞動(dòng)力不再外出,轉(zhuǎn)而上山從事林業(yè),這樣就解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題,緩解了社會(huì)就業(yè)的壓力。農(nóng)民發(fā)揮自己的才干,靠山林承包致富,成為名副其實(shí)的創(chuàng)業(yè)者。

  集體林權(quán)制度改革另一突出特點(diǎn)是把民間資本引進(jìn)林業(yè)建設(shè)。林改后林業(yè)發(fā)展前景廣闊,吸引了民間資本投資林業(yè),這就解決了社會(huì)資金的投資出路問題和林業(yè)發(fā)展中的資本供給不足難題。

  集體林權(quán)制度改革中首創(chuàng)的林地和林木可以流轉(zhuǎn)和抵押的規(guī)定,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的振興和農(nóng)民收入的提高。山區(qū)農(nóng)民有了林權(quán)證,證實(shí)他們有了明確的物權(quán),并通過林地和林木的流轉(zhuǎn)和抵押證實(shí)了物權(quán)收益的歸屬。這是林區(qū)農(nóng)民致富的保證。

  林改促就業(yè)、興百業(yè)。林業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),尤其是其中的林下經(jīng)濟(jì)及林業(yè)資源利用,如森林旅游、農(nóng)家樂等,具有很大的吸收勞動(dòng)力潛力。集體林權(quán)制度改革有力地推動(dòng)了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)了森林旅游、農(nóng)家樂和食用菌、干果、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè),促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高,這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

———北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長、教授 厲以寧

(《經(jīng)濟(jì)日報(bào)201010166版專版

 

  浙江安吉等地的經(jīng)驗(yàn)表明,延長并強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是深化林改的重要內(nèi)容。湖北恩施等地的經(jīng)驗(yàn)表明,林改后,各地從轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府服務(wù)角度積極探索配套改革,圍繞廣大林農(nóng)密切關(guān)注的辦理林木采伐、木材經(jīng)營與加工、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)證發(fā)放與變更、林木林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押登記、植物檢疫等多項(xiàng)行政許可和事項(xiàng),全力推進(jìn)為民服務(wù)全程代理,既是林改的題中之義,又是深化林改的必由之路。

———中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 孔祥智

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