【城市交流】以人為本求真務(wù)實改善生態(tài)造福人類

　　蘭州市人民政府

　　蘭州市位于隴西黃土高原的西北端和祁連山東延余脈銜接處,轄區(qū)總面積1.31萬平方公里。市區(qū)南北群山環(huán)抱，黃河由西向東穿城而過，屬中溫帶大陸性氣候，年降水量320毫米，蒸發(fā)量1460毫米，改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。

　　解放以后，甘肅歷屆省委、省政府和蘭州市委、市政府都高度重視造林綠化工作，堅持不懈地進行全市動員、全民動手、全社會辦林業(yè)，在駐蘭部隊和中央、省屬在蘭單位的大力支持下，我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)進入了一個跨越式發(fā)展的新階段，取得了引人矚目的成就。我市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)這一千載難逢的歷史機遇，以發(fā)展為主題，以科技為手段，以創(chuàng)造以人為本、人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境為目標，充分調(diào)動廣大干部群眾愛林、造林、護林的積極性，使各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)有了突破性的進展，取得了巨大成就。建成了南北兩山環(huán)境綠化、退耕還林、城區(qū)綠化美化等一批重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。共完成各類人工造林98.82萬畝，實現(xiàn)了全市林業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大的突破；活立木總蓄積量增加到657.27萬立方米，凈增164.79萬立方米。全市森林覆蓋率由2000年的8.77%提高到了9.25%；城市綠化覆蓋率由12.02%提高到20.5%;綠地率已達到16.5%。人均公園綠地由2.63平方米增加到4.51平方米。改善了蘭州的城市形象和發(fā)展環(huán)境，促進了全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。我市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，2003年三級和好于三級的天數(shù)為339天，占92.9%，比上年增加36天，這與生態(tài)環(huán)境的改善密切相關(guān)。我市自1994年以來，先后受到全國綠委、國家林業(yè)局、建設(shè)部、國家環(huán)保總局、人事部等國家級的表彰獎勵15次。

　　一、全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績突出

　　全市退耕還林工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，四年完成了43.4萬畝；600萬畝生態(tài)防護林工程建設(shè)全面啟動，已完成工程造林23.42萬畝，封山育林65.9萬畝；天然林保護工程順利實施，從1998年停止天然林的商品性采伐以來，落實了一系列管護責任，強化了森林資源管理的各項措施，確保了全市113.5萬畝天然林的安全和林區(qū)的穩(wěn)定；林木種苗基地建設(shè)初具規(guī)模，基本上形成了以國有種苗基地為龍頭，鄉(xiāng)村和民營企業(yè)集體育苗以及群眾個體育苗為補充的社會化、多元化、市場化的種苗生產(chǎn)體系，年育苗木可達1.02億株；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到一定發(fā)展，全市六大支柱產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展；截止目前，全市林業(yè)總產(chǎn)值已達2.67億元；經(jīng)濟林總面積達24.16萬畝，其中萬畝以上的林果基地12個，千畝以上41個。果品年產(chǎn)量達1.7億公斤，年果品產(chǎn)值達1.7億元；建成國家級和省級森林公園7處，每年接待中外游客79萬人（次），年旅游收入達5747萬元。

　　二、南北兩山環(huán)境綠化步入跨越式發(fā)展

　　蘭州南北兩山綠化早在1942年就開始在北山徐家山植樹，收效甚微。解放后，全市人民響應(yīng)黨和政府號召，背冰上山，挑水抗旱，植樹造林，但因干旱缺水，成活率很低，實際保存樹木100萬株，面積近萬畝。1983年全市人民響應(yīng)中央號召，掀起了轟轟烈烈的全民義務(wù)植樹運動，在蘭黨政機關(guān)、部隊、學校、企事業(yè)單位帶頭承包綠化荒山，先后有370家單位在兩山安營扎寨，從黃河引水上山，到1999年底，累計造林達到14萬畝，成活各類樹木3000多萬株，成為甘肅最大的一塊人工林地和義務(wù)植樹基地。1999年10月，朱總理視察蘭州南北兩山綠化，提出要把蘭州南北兩山建成全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范工程，并親手在北山栽植了常青樹，兩山綠化從此進入跨越式發(fā)展階段。三年來，中央投資4.6億元，省、市政府和義務(wù)承包單位共投資2億元，經(jīng)過全市黨政軍民3年的艱苦奮斗，完成水利工程96項，泵站30座，鋪設(shè)管道2558公里，新增綠化灌溉控制面積18.13萬畝，完成造林綠化33.18萬畝，其中上水工程造林17.5萬畝，"三水"工程綠化面積15.68萬畝，共栽植各類樹木3245.4萬株。2002年9月通過了國家達標驗收，全面完成了工程建設(shè)任務(wù)。在50多年的實踐中，兩山綠化探索出了一條因地制宜，適地適樹，科學造林的路子，保護現(xiàn)有植被，廣栽紅柳、檸條，封山育林育草，提高林草植被覆蓋率，防止水土流失，實現(xiàn)"三大效益"并舉，這是兩山綠化的寶貴經(jīng)驗，現(xiàn)在兩山的綠化覆蓋率已達到78.7%。

　　三、城市綠化美化水平進一步提高

　　一是突出特色，加強城區(qū)道路綠化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。長期以來，城市綠化堅持"路修到哪里，樹就栽到哪里"的原則，城市主次干道和小街小巷，宜樹種樹，宜花種花，宜草種草，全部進行了綠化。新建的30多條標志性大道綠化面積均占到20%以上。二是擠地造園，加大小游園建設(shè)力度。近年來，加大了對小游園的建設(shè)力度，因地制宜，先后建設(shè)了10多個小游園和綠化廣場，并對已建成的小游園進行擴建和整治提高，使小游園分布更趨合理，功能更趨全面，內(nèi)容更趨豐富，景觀更趨優(yōu)美。極大地方便了附近居民休閑娛樂的需求。三是南拓北展，將園林綠化向城市外圍擴展。結(jié)合蘭州市第三版城市規(guī)劃實施的機遇，園林局提出了"兩山建園"工程，將發(fā)展目標由城區(qū)向南北兩山轉(zhuǎn)移，加快兩山環(huán)境綠化改造。去今兩年共完成了五一山等5個山地公園綠地改造工程，增加公園綠地500公頃。四是見縫插綠，加快單位庭院和住宅小區(qū)綠化步伐。市政府安排部署全市開展以爭創(chuàng)"花園式單位"和"園林化單位"活動為載體，組織機關(guān)、廠礦、部隊、學校、居民小區(qū)開展庭院綠化和小區(qū)綠化活動，通過見縫插綠，破墻透綠，發(fā)展立體綠化，有效增加了城市綠地面積。近5年全市共創(chuàng)建"花園式單位"及"花園式小區(qū)"30個、"園林化單位"57個、"綠化達標單位"84個。

　　四、全民義務(wù)植樹步伐持續(xù)健康發(fā)展

　　省市黨政軍機關(guān)和在蘭中央、省屬企事業(yè)單位的廣大干部職工是蘭州地區(qū)全民義務(wù)植樹的主力軍，南北兩山為市區(qū)機關(guān)單位的義務(wù)植樹基地，現(xiàn)有500多家單位和個體經(jīng)營組織承包綠化荒山近20萬畝。近四年來，全市共完成義務(wù)植樹3088萬株，完成綠色通道綠化17000多畝，鐵路、公路、民航、水利等18個部門行業(yè)綠化蓬勃發(fā)展，按照部門共性和特定的綠化任務(wù)負責組織實施，已建成各類義務(wù)植樹基地300多處，完成綠化面積15萬畝。

　　按照十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，蘭州市必須堅持走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。