森林是城市之“肺”。沒有森林，城市的功能就無法得到保障，城市的可持續(xù)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)。建設(shè)森林城市，實(shí)現(xiàn)城市與森林和諧共存、人與自然和諧相處，既是建設(shè)和諧宜居城市的客觀要求，也是世界城市建設(shè)的時(shí)代潮流和發(fā)展方向。對(duì)此，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)副主任陳邦柱有更深的感受——

建城市森林 促和諧發(fā)展

　　“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，這是中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇做出的重要批示，也是中國城市森林論壇的宗旨。從2004年開始，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)相繼在貴陽、沈陽、長沙舉行了三屆中國城市森林論壇，有力地推動(dòng)了我國城市森林建設(shè)，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。近日，就我國城市森林建設(shè)和中國城市森林論壇的有關(guān)進(jìn)展情況，記者采訪了全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)副主任陳邦柱。

　　城市森林作用不可替代

　　記者：當(dāng)前，我國正處于快速化城市化進(jìn)程中，加快城市森林建設(shè)對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有何積極作用？

　　陳邦柱：城市森林作為城市生態(tài)建設(shè)的主體，是構(gòu)建和諧城市的重要內(nèi)容，具有不可替代的重要作用。

　　首先，城市森林在實(shí)現(xiàn)城市人與自然和諧相處中發(fā)揮著重要作用。伴隨著我國高速的城市化進(jìn)程，城市中的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，空氣質(zhì)量下降、光電噪音細(xì)菌污染嚴(yán)重、水資源緊張、自然災(zāi)害頻繁侵襲等等，給城市的和諧發(fā)展制造了不和諧的因素。人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，發(fā)展城市森林，充分利用森林的凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少噪音、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、防災(zāi)減災(zāi)的特殊功能，是改善城市生態(tài)狀況、促進(jìn)人與自然和諧的重要途徑。

　　其次，城市森林在實(shí)現(xiàn)城市人與人、人與社會(huì)之間的和諧中發(fā)揮著重要作用。城市森林是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅從質(zhì)量和數(shù)量上改變了城市冰冷的鋼筋水泥外貌，滿足了城市人群與自然親近的渴望，而且改善和提高了城市居民的人居環(huán)境和生活質(zhì)量，舒緩了城市人群在工作和生活快節(jié)奏中形成的緊張情緒。尤其是城市森林文化還是城市文化和城市生態(tài)文明的重要組成部分，它所包含的城市森林美學(xué)、園林文化、旅游文化、花文化、茶文化等，對(duì)人們的審美意識(shí)、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。

　　第三，城市森林倡導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建“和諧農(nóng)村”發(fā)揮了重要作用。城市森林建設(shè)要求將市區(qū)、市郊和農(nóng)村納入統(tǒng)一的大系統(tǒng)中一起謀劃、共同建設(shè)。通過綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、綠化村莊和發(fā)展庭院林業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)村民家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境的和諧優(yōu)美；通過倡導(dǎo)森林文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明，可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的生態(tài)道德意識(shí)，形成自覺植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠的新風(fēng)尚；通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕、帶動(dòng)農(nóng)民致富，從而有力推動(dòng)農(nóng)村的綠化美化與和諧穩(wěn)定。所以，加快城市森林建設(shè)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧城市的必然要求。

　　在剛剛召開的中共十六屆六中全會(huì)明確要求進(jìn)一步加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。其中人與自然的和諧不僅是和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。只有人與自然和諧相處，人在和諧自然的環(huán)境中生活，才能實(shí)現(xiàn)人與人的和諧和整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧宜居城市的目標(biāo)。

　　論壇推動(dòng)了我國城市森林建設(shè)

　　記者：中國城市森林論壇對(duì)推動(dòng)我國城市森林建設(shè)取得了哪些成效？

　　陳邦柱：關(guān)注森林組委會(huì)從2004年起先后在貴陽、沈陽和長沙舉辦了三屆中國森林論壇。總結(jié)三屆論壇，主要有以下幾個(gè)方面的成效。

　　一是有力推動(dòng)了黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。貴陽、沈陽和長沙分別是西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)的中心城市，在國家實(shí)施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起重大發(fā)展戰(zhàn)略中都占有重要的位置，起著舉足輕重的作用。所以，在這3個(gè)城市舉辦中國城市森林論壇，不僅對(duì)推進(jìn)全國城市森林建設(shè)起到了積極的示范作用，而且隊(duì)加快和帶動(dòng)西部、東北、中部地區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展，為西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起提供有力生態(tài)保障具有重要意義。

　　二是使廣大市長們對(duì)城市森林建設(shè)的重要作用形成了共識(shí)。通過舉辦論壇，圉內(nèi)外市長和專家們?cè)诔鞘猩纸ㄔO(shè)理念、規(guī)劃目標(biāo)、保證機(jī)制、資金投入、政策法規(guī)、人才科技支撐和開展國際合作等問題進(jìn)行了深入研討和交流，學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，提高了認(rèn)識(shí)?？梢哉f，論壇越來越受到市長們的重視，參加的市長一屆比一屆多，論壇規(guī)模一屆比一屆大。首屆論壇有40多個(gè)城市參加，到了第二屆論壇就達(dá)到76個(gè)城市，2006年長沙第三界論壇全國有107個(gè)城市參加，其中包括4個(gè)直轄市、22個(gè)省會(huì)城市派出了代表團(tuán)，31個(gè)省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)也組織代表團(tuán)參加了論壇，代表人數(shù)達(dá)500多人，韓國、日本、德國、奧地利四國的城市市長、政府官員和專家學(xué)者也出席了論壇并在市民和專家論壇上發(fā)言。特別是第三屆論壇，在廣大市長們的積極倡議下，形成了《中國城市森林論壇一長沙宣言》。《宣言》確立了“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”城市森林建設(shè)的理念，倡導(dǎo)“在改善城市生態(tài)環(huán)境中，要賦予城市森林以首要地位；在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施中，要賦予城市森林以重要地位；在構(gòu)建和諧城市中，要賦予城市森林以基礎(chǔ)地位”，呼吁“建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌和富有個(gè)性特色的森林城市”、“把城市森林納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容”。

　　三是進(jìn)一步推動(dòng)和加快了我國城市森林建設(shè)的步伐。在第二屆論壇上，國家林業(yè)局出臺(tái)了《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，明確了城市森林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向，使城市森林建設(shè)和國家森林城市創(chuàng)建得到了進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)；在第三屆論壇上，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)發(fā)布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，明確了論壇的宗旨、組織機(jī)構(gòu)和申辦程序，為中國城市森林論壇深入持久地開展提供了有力保證?！对u(píng)價(jià)指標(biāo)》和《申辦辦法》的出臺(tái)受到了廣大市長們的充分肯定和積極響應(yīng)。根據(jù)論壇的精神，許多城市對(duì)照《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《中國城市森林論壇申辦辦法》，加緊制定城市森林建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)城市森林建設(shè)的投入，爭創(chuàng)國家森林城市，爭辦中國城市森林論壇。2006年以米，湖南、四川、河南、浙江、內(nèi)蒙古、廣東等省(區(qū))人民政府相繼要求本省城市申辦城市森林論壇，爭創(chuàng)國家森林城市。有的城市把創(chuàng)建國家森林城市寫進(jìn)了本屆政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃中；有的城市開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高人們的森林和生態(tài)保護(hù)意識(shí)；有的城市開展大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，積極改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境．可以說：申辦城市森林論壇、爭創(chuàng)國家森林城市掀起了城市森林建設(shè)的高潮，極大地推動(dòng)了我國城市森林建設(shè)。

四是論壇引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，擴(kuò)大了中國和專家學(xué)者對(duì)中國

通過論壇的形式，

把城市林業(yè)的建設(shè)果的推廣，推動(dòng)城市建設(shè)與發(fā)展具有的重要意義和積極作用都給予了充分肯定，表示要加強(qiáng)與中國的合作交和國外專家紛紛表達(dá)了參加第四屆論壇的意愿。一位美國的城市林業(yè)專家說：“舉辦這樣的論壇在美國也很難做到。

　　城市森林建設(shè)需要全社會(huì)的共同努力

　　記者：您對(duì)我國的城市森林建設(shè)有什么期待？

　　陳邦柱：我們要看到，我國城市森林起步晚，基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國家相比建設(shè)水平偏低，與建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)和廣大人民群眾的迫切需要還有很大差距，城市森林建設(shè)任務(wù)十分艱巨和繁重，需要各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的共同努力。

　　一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)。最重要的是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，也就是對(duì)城市森林和生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要建設(shè)現(xiàn)代文明城市，生態(tài)建設(shè)是重要的任務(wù)。所謂生態(tài)建設(shè)，包括森林、濕地等多方面，我體會(huì)恐怕主要應(yīng)該是森林建設(shè)，只有森林建設(shè)才能帶動(dòng)整個(gè)生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)搞上去了，人們的生活質(zhì)量才能更高。通過重點(diǎn)抓森林建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城市凈化、美化，已經(jīng)逐步成為大家的共識(shí)。第二是制定規(guī)劃，而且要納入城市整體建設(shè)規(guī)劃。第三，還要抓具體實(shí)施計(jì)劃。認(rèn)真抓、具體抓，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查，真正把森林和生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處，抓出成效，加快城市森林和生態(tài)建設(shè)。

　　二是要進(jìn)一步加大對(duì)城市森林建設(shè)的投入。不僅要有投入，還要舍得投入。這一點(diǎn)非常重要。各級(jí)政府要在城市財(cái)政支出和基本建設(shè)中列入城市森林建設(shè)專項(xiàng)，并逐年有所增加。同時(shí)，要多元化、多渠道地籌措資金，如進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)森林綠地，鼓勵(lì)個(gè)人、單位建設(shè)或認(rèn)養(yǎng)綠地或樹木等，并給予一定的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。

　　三是要建立和完善城市森林建設(shè)的政策法規(guī)。要進(jìn)一步完善國家有關(guān)城市森林建設(shè)和管理的政策法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國家林業(yè)局已經(jīng)出臺(tái)了《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》。各省(區(qū)、市)可以結(jié)合本地實(shí)際，建立一些地方法規(guī)，以明確和規(guī)范本地區(qū)城市森林建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，確保城市森林應(yīng)有的地位。

　　四是要加快培養(yǎng)和建立城市森林建設(shè)的科研隊(duì)伍。城市森林建設(shè)需要諸多學(xué)科的知識(shí)，特別是科研力量要跟上。要成立城市森林專門的研究機(jī)構(gòu)，組建科研隊(duì)伍；還要加緊對(duì)城市森林建設(shè)中一些具體問題進(jìn)行攻關(guān)研究，如城市林網(wǎng)、水系的合理布局，樹種的選擇、花草的管護(hù)等。

　　五是要加強(qiáng)宣傳教育，全面提高城市居民的生態(tài)意識(shí)。要深入普及森林和生態(tài)知識(shí)，提高廣大人民群眾創(chuàng)建森林城市的積極性和自覺性；要著力營造生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的社會(huì)氛圍，形成“植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠”的新風(fēng)尚，形成“保護(hù)生態(tài)光榮，破壞生態(tài)可恥”的濃厚氛圍；還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督的作用。

　　六是要開展廣泛的國際交流與合作。許多國家在城市森林建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，我們要走出去、引進(jìn)來，積極開展城市森林建設(shè)合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，爭取國際基金，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和智力，參與城市林業(yè)的國際交流與合作。

　　記者：您對(duì)中國城市森林論壇的目標(biāo)和措施有何設(shè)想？

　　陳邦柱：我們要繼續(xù)通過舉辦中國城市森林論壇、創(chuàng)建國家森林城市，深入宣傳城市森林建設(shè)理念，廣泛普及城市森林知識(shí)，提高全社會(huì)的森林意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我國城市森林建設(shè)快速有序健康發(fā)展。同時(shí)，要加快制定相應(yīng)的城市森林建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，把國家森林城市創(chuàng)建工作從省會(huì)城市延伸到中小城市。對(duì)已授予“國家森林城市”的城市進(jìn)行三年一次的定期復(fù)查，不合格的，要給予警告直至摘牌，繼續(xù)加大對(duì)國家森林城市建設(shè)的監(jiān)督力度。